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陈阳:“招金融 金融招”——以金融招商新突破助力自贸港经济高质量发展

2021-09-28

 

 

省金融监管局深入贯彻落实省委省政府关于招商引资工作的总体部署,认真学习领会沈晓明书记、冯飞省长的重要指示批示精神,把金融招商引资作为省金融监管局工作的重中之重,提振精神状态,理清工作思路,全力推动金融招商引资取得新突破。通过不断探索和思考,在全面总结前期金融招商工作成效和做法经验的基础上,省金融监管局形成了以“招金融、金融招”为主要内容的金融招商工作总体思路,并在下一步工作中持续丰富完善。
 
 
一.“招金融、金融招”的主要成效 


一是银行牌照短板得到有力弥补。经过不懈努力,今年7月19日某全球知名外资银行海口分行获批筹建,实现了海南真正意义上的第一家外资银行。欧洲、日韩等国的商业银行在海南设立分子行工作正在有序推进。广发银行海口分行已进入试营业阶段,后续浙商银行和恒丰银行两家银行也将在海南设立分行,逐步补齐海南全国性股份制银行拼图。
 
 
二是各类非银行金融机构蓄势待发。首家消费金融公司经过多轮沟通,已搭建起比较成熟的股权结构,并已向银保监会沟通汇报;多轮与国家金融监管部门和信托业保障基金沟通,商谈设立或引入信托公司,结束当前海南没有信托公司的历史。境内知名企业在海南发起设立金融租赁公司、汽车金融公司和财务公司等工作加速推进。
 
 
三是保险公司分子公司落地取得新突破。今年4月29日太平财险海南分公司开业,7月19日紫金财险海南分公司获批筹建。支持并持续做好中再保险设立法人养老险、国际知名再保险机构设立子公司等工作。加快推动险资入琼,诚邀中国保险资产管理业协会率领多家保险资产管理公司到海南座谈调研,引导保险资金为我省重点园区、重点项目和重点企业建设提供融资支持。
 
 
四是完善资本市场推动经济高质量发展。协调国泰君安在海南设立有创新特色的子公司;我省首家公募基金以及首支公租房REITs有望近期落地;169家私募基金管理企业资产规模达到720亿元,较去年实现翻番。深入推进合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内有限合伙人(QDLP)试点,有40家企业申请140亿美元额度,经联审,首批24家QDLP试点企业获得40亿美元额度,第二批试点工作正在推进中。会同证监局推动实施上市企业“尖峰岭”行动计划,积极培育扶持企业上市,金盘科技实现我省科创板“首秀”。
 
 
二.“招金融、金融招”的基本内涵和主要做法

基本内涵

“招金融、金融招”的核心要义在于,既抓好金融招商,又要跳出金融招商,充分挖掘每一家落地金融机构的全产业链价值和招商潜力,推动形成大招商格局,更好的服务自贸港招商引资整体战略。
 
 
所谓“招金融”,即千方百计拓展金融招商渠道和有效路径,重点引进发展贸易金融、消费金融、科技金融、绿色金融、涉海金融等业态,加快弥补金融组织体系、产品与服务、金融市场等领域短板,持续改变我省金融业基础薄弱的现状,做足自贸港金融功能,助力自贸港金融业行稳致远。
 
 
所谓“金融招”,即聚焦延链聚合,积极拓展产业链延伸招商,通过“招金融”,发挥机构粘性,精准吸引开户企业或被投资企业入琼展业,以点带链、以链带面,实现“招一家金融机构、引一批客户企业”的良性发展机制与生动活跃氛围。
 
 
主要做法

一是坚持将招商引资作为省金融监管局工作的主抓手。按照招商引资作为“党政一把手工程”的部署要求,成立局金融招商工作领导小组,由局党组书记、局长担任组长,各分管局领导分工负责。建立金融招商工作碰头会常态化沟通协调机制和招商工作督报机制,涉及金融招商引资事项,由局主要领导亲自审定,并第一时间办理。科学制定金融招商专项工作方案,面向全省相关金融机构发布《海南省地方金融监督管理局关于全省金融系统进一步加大招商引资工作力度应对疫情影响助力海南自贸港建设顺利开局的通知》,面向市县和相关机构发布《海南省地方金融监督管理局2020年金融招商综合协调服务工作方案》,明确招商目标和主攻方向,细化工作职责和落实举措,不断强化金融招商服务和指导,确保金融招商引资有抓手、有阵地、落地快、见效快。
 
 
二是坚持将招商引资作为完善金融业态的重要手段。充分利用自贸港金融政策红利,紧紧围绕银行、非银行、证券、保险、基金等主要金融业态开展招商,抢抓自贸港金融深化改革和开放创新的重要机遇。认真梳理当前自贸港金融业态中的空白领域与短板弱项,制定有针对性的招商引资策略,避免眉毛胡子一把抓。同时,坚持从当前金融业发展实际出发,进一步解放思想,创新招商引资项目合作机制,采取引进、新设立、入股参股、战略合作等多措并举,开展灵活招商,尽最大努力争取更多金融资源为自贸港发展所用。
 
 
三是坚持将产业链串联补齐作为金融招商的主攻方向。按照“紧盯前沿、打造生态、延链聚合、集群发展”的工作思路,积极广泛对接落地金融机构所服务客户、所投资企业和拟投资企业,深入挖掘、汇聚行业资源,不断补齐完善、做强做厚产业链,强化招商引资“虹吸效应”。围绕“缺什么、引什么”,认真研究金融落地项目与产业链完善之间的契合点,坚持宁缺毋滥,引导推荐更多符合自贸港高质量发展需求的客商投资海南、建设海南。
 
 
四是坚持将项目落地作为衡量金融招商成效的基本标准。“招商行不行,关键看落地”。坚持将签约落地、投资到位和按期展业,作为衡量金融招商引资工作成效的基本标准。改变招商引资靠等、靠要的被动工作节奏,对于有引进潜在可能性和可行性的项目,主动出击、迎上前去、紧贴不放;变招商为“抢”商,不仅要主动“招”,还要下大力气“抢”,抢头部领军企业、抢优质重点项目、抢产业链关键性企业。对于已签订合作框架意向或协议的项目,加速项目落地步伐,定期梳理汇报项目进展和存在问题,不找理由、不推脱责任,逐件逐项解决企业落地实际困难。同时,“擦亮眼睛”,坚决将动机不纯、政策投机、名不副实的企业挡在外面。
 
 
五是坚持将建阵地强队伍作为提升金融招商水平的有力支撑。秉承市场化、专业化的金融招商理念,按照“市场的事情,交给市场去做”的思路,经省委编办同意成立下属事业单位——海南自由贸易港金融发展中心(下称海金中心),承接金融招商服务和推介、自贸港金融政策宣传等相关任务,补充金融招商新鲜血液,形成我局为主、中心为辅的全新金融招商模式。在此基础上,海金中心还为落地金融机构提供高端金融人才引进与培养、金融政策研究咨询与智慧支持、业务拓展与市场资源对接整合等方面的全方位服务。通过建立智力支撑机构和专业化招商队伍,持续激发全局干部职工通过招商引资寻求发展、寻求突破的干劲和热情,练好内功、做足功课,做到懂政策、懂专业、懂市场、懂项目、懂法律,不做金融招商外行人,把招商引资作为提高干部能力水平的实战练兵场。
 
 
六是坚持将要素保障作为检验招商环境质量的关键尺度。按照“要素等项目”原则,始终将优化金融发展生态作为金融招商引资的核心竞争力,致力于为落地企业构建最适宜最高效最具有发展潜力的成长“土壤”。对于“招金融”引进的金融机构,持续完善金融政策配套,加大高素质金融人才供给和培育,努力为落地金融机构提供支付清算、信用评估、会计、法律、审计等高质量中介服务。高标准做好金融营商环境优化工作,海金中心率先推出面向QDLP基金企业的全流程服务方案,提供一对一专人“一站式”服务,加速提升QDLP基金企业落地效率,助力QDLP基金企业便捷高效开展境外投资业务。对于“金融招”吸引的产业链其他项目,省金融监管局积极对接省重大招商引资项目统筹推进机制,主动联络对接相关招商主管部门和业务主管部门,全力配合做好项目投资运营要素保障工作,确保企业项目舒畅顺心,优化企业落地体验感。


三.“招金融、金融招”的下一步工作思路


下一步,省金融监管局将按照“走上去对接政策、走进去钻研知识、走出去对标先进、走下去破解难题”部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,严守风险防控底线,进一步提高政治力、谋划力、执行力、公信力,扎扎实实做好金融招商引资工作。
 
 
一是以“招金融”打造具有自贸港特色的金融产业聚集区。按照海口、三亚“两头带多点”的金融发展布局,遵循金融业发展规律与特性,进一步明确各市县、重点园区特色金融发展方向和招商定位,充分发挥其主观能动作用,推动金融要素资源持续聚集,增强自贸港金融业集群发展能级。
 
 
二是以“金融招”助力完善自贸港现代高质量产业体系。紧紧围绕“3+1”重点产业体系和“十个方面”招商项目,通过金融招商引资,有针对性挖掘对自贸港现代产业体系具有建链、补链、强链功能的项目,增强产业链韧性、供应链关联度和完整度,厚植自贸港产业基础。
 
 
三是推动“招金融”与“金融招”深度融合。以“招金融”的灵活高效机制,推动“金融招”的产业资源汇集,持续扩大金融招商工作的辐射效应,将金融招商有机嵌入整体招商体系中;以“金融招”的有效成果,带动形成更高水平的“招金融”工作局面,形成相得益彰、互为一体的招商格局。
 
 
四是进一步创新金融招商工作思路和方式方法。进一步加强同中央金融监管部门的沟通,推动持牌金融机构的设立申请。集中精力开展精准招商,采取“广泛撒网、集中收获、定点突破”,将过去大而化之、侧重大型活动,转变为点对点、面对面、自上而下的招商方式,探索“一对一”式双边商务洽谈新模式,提升金融招商的精准度和实效度。坚持超前谋划,增强金融招商引资主动性,提前储备一批有合作潜力和发展前景的金融项目,形成多层次、滚动发展的项目储备库。
 
 
五是进一步强化“全要素、一站式”服务保障。进一步深化项目签约后的跟踪服务工作,善于运用系统工作思维,在人才、资金、数据、市场、产品、政策等全要素服务领域,为落地企业创建高效适宜的发展生态。坚持始终如一、言出必行,对于承诺的条件要兑现,避免招商引资前热后冷、政策反复,强化企业投资信心和发展预期,以营商环境的“金饭碗”,赢得招商引资的“金口碑”。