自贸港“6+1+4”制度设计体系  
6
个自由便利  
贸易自由便利  
投资自由便利  
•
•
•
在实现有效监管的前提下，建设全  
• 大幅放宽海南自由贸易港市场准  
岛封关运作的海关监管特殊区域。  
对货物贸易，实行以“零关税”为基  
本特征的自由化便利化制度安排。  
对服务贸易，实行以“既准入又准营  
入，强化产权保护，保障公平竞  
争，打造公开、透明、可预期的  
投资环境，进一步激发各类市场  
主体活力。  
”
为基本特征的自由化便利化政策举  
• 非禁即入，除涉及国家安全、社  
会稳定、生态保护红线、重大公  
共利益等国家实行准入管理的领  
域外，全面放开投资准入。  
措。  
•
包括“一线”放开、“二线”管住、岛  
内自由和推进服务贸易自由便利四  
个方面。  
相关重点政策盘点  
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1
. “一负三正”清单“零关税”  
. 从海南自由贸易港离境的货物、物  
1
. 跨境贸易和新型国际贸易银行真  
实性审核从事前审查转为事后核  
查
2
品按出口管理  
3
. 行邮物品进入内地，照章征税。  
. 由境外启运，经自贸港换装、分拣  
集拼，再运往其他国家或地区的中  
转货物，简化办理海关手续。  
2
. 实行海南自由贸易港跨境服务贸  
4
易负面清单  
3
. 实施市场准入承诺即入制  
. 实行海南自由贸易港市场准入特  
别清单  
4
5. 实行海南自由贸易港外商投资准  
入负面清单  
6. 政府采购对内外资企业一视同仁  
自贸港“6+1+4”制度设计体系  
6
个自由便利  
跨境资金流动自由便利  
人员进出自由便利  
•
•
坚持金融服务实体经济，重点围绕  
• 根据海南自由贸易港发展需要，  
贸易投资自由化便利化，分阶段开  
放资本项目，有序推进海南自由贸  
易港与境外资金自由便利流动。  
率先在海南自由贸易港落实金融业  
扩大开放政策  
针对高端产业人才，实行更加开  
放的人才和停居留政策，打造人  
才集聚高地。在有效防控涉外安  
全风险隐患的前提下，实行更加  
便利的出入境管理政策。  
相关重点政策盘点  
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1. 构建多功能自由贸易账户体系  
1. 允许境外理工农医大学及职业院校  
2
. 取消船舶和飞机境外融资限制  
. 企业发行外债备案登记制管理权下  
放海南  
在海南独立办学  
3
2
3
4
. 建设海南国际教育创新岛  
. 实施更加便利的免签入境政策  
. 以薪酬水平为主要指标评估人力资  
源类别  
4
. 扩大跨境资产转让范围  
5. 优先支持企业境外上市  
6. 企业境外上市外汇登记直接到银行  
5. 对外籍人员工作许可实行负面清单  
办理  
管理  
7. 建设海南国际知识产权交易所  
6. 允许境外人员担任法定机构、事业  
8. 支持境外证券基金期货经营机构设  
单位、国有企业的法定代表人  
立独资或合资金融机构  
9. 支持设立财产险、人身险、再保险  
公司以及相互保险组织和自保公司  
1
1
1
0. 支持与境外机构合作开发跨境医疗  
保险产品  
1. 建设国际能源、航运、产权、股权  
等交易场所  
2. 非居民可以参与交易场所的交易和  
资金结算  
13. 发展场外衍生品业务  
14. 开展跨境资产管理业务  
15. 面向全球发行海南地方政府债券  
自贸港“6+1+4”制度设计体系  
6
个自由便利  
运输往来自由便利  
数据安全有序流动  
•
•
在确保数据流动安全可控的前提下，  
•
•
实施高度自由便利开放的运输政策，  
扩大数据领域开放，创新安全制度  
设计，实现数据充分汇聚，培育发  
展数字经济。  
创新数据出境安全的制度设计，探  
索更加便利的个人信息安全出境评  
估办法。  
推动建设西部陆海新通道国际航运  
枢纽和航空枢纽，加快构建现代综  
合交通运输体系。  
提升运输便利化和服务保障水平，  
构建高效、便捷、优质的船旗国特  
殊监管政策。  
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1. 允许进出海南岛航班加注保税航油  
1. 开放增值电信业务  
2
. 对在“中国洋浦港”登记并从事国际运  
输的境内建造船舶给予出口退税  
. 以“中国洋浦港”为中转港从事内外贸  
同船运输的境内船舶允许加注保税  
油
2. 开展在线数据处理与交易处理等业  
务
3. 安全有序开放基础电信业务  
4. 开展国际互联网数据交互试点  
5. 建设国际海底光缆及登陆点，设立  
国际通信出入口局  
3
4
. 建设“中国洋浦港”国际船籍港  
5. 经“中国洋浦港”中转离境的货物试行  
启运港退税  
6. 在洋浦保税港区等实行“一线”放开、  
“
二线”管住的进出口管理制度  
7. 扩大包括第五、第七航权在内的航  
权开放  
8. 建设国际航空枢纽  
9. 建设西部陆海新通道国际航运枢纽  
自贸港“6+1+4”制度设计体系  
1个体系建设  
构建现代产业体系  
把握好海南的优势和特色，坚持通过精准发展科技含量高、生态环保、有海南特点的实体  
经济来建设自由贸易港。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体  
经济基础，增强经济创新力和竞争力。  
4
个制度建设  
加强税收制度建设  
法制制度建设  
按照零关税、低税率、简税制、强法治、  
分阶段的原则，逐步建立与高水平自由  
建立以海南自由贸易港法为基础，以  
地方性法规和商事纠纷解决机制为重  
贸易港相适应的税收制度。  
要组成的自由贸易港法治体系，营造  
国际一流的自由贸易港法治环境。  
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海南自贸港将实行：  
1
. 零关税。全岛封关运作，简并税  
制后，对进口征税目录以外的商  
品，免征进口关税。  
立足自由贸易港建设实际制定法规  
2. 低税率。对企业和个人实行优惠  
税率税。  
风险防控制度建设  
3
. 简税制。探索推进简化税制。  
. 强法治。加强税收监管，避免成  
为“避税天堂”。  
4
制定实施有效措施，有针对性防范化  
解贸易、投资、金融、公共卫生、生  
态等领域重大风险，牢牢守住不发生  
系统性风险的底线。  
社会治理制度建设  
着力推进政府机构改革和政府职能转变，  
构建系统完备、科学规范、运行有效的  
自由贸易港治理体系。  
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海南自贸港将授权海南对耕地、永久  
基本农田、林地、建设用地布局调整  
进行审批  
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将赋予行业组织更大自主权